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白天用好两个立法权不辱特区新使命

发布时间:2021-01-13 14:36:39 阅读: 来源:ktv茶几厂家

白天:用好两个立法权 不辱特区新使命

全国人大代表、市人大常委会主任白天在审议立法法修正案草案时表示,深圳将继续用好用足特区立法权和较大市立法权,发挥好立法的引领和推动作用,不辱特区新使命,为“四个全面”的伟大实践再立新功。

深圳特区报北京3月10日电(特派记者 李舒瑜 甘霖 任琦 涂晟)10日上午,广东代表团全体会议在人民大会堂举行。全国人大代表、市人大常委会主任白天在审议立法法修正案草案时表示,深圳将继续用好用足特区立法权和较大市立法权,发挥好立法的引领和推动作用,不辱特区新使命,为“四个全面”的伟大实践再立新功。

白天说,1992年,全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。2000年施行的立法法,第一次从基本法律制度上确认了经济特区的立法权,同时赋予经济特区所在地的市较大市立法权。

这对于经济特区而言,无疑具有重大意义。截至去年,深圳共通过法规及有关法规问题的决定404项,制定法规221项,现行有效法规167项,初步形成了与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与深圳经济社会发展相适应的法规框架。近年来,我们通过制定或者修改前海深港现代服务业合作区条例、加快转变经济发展方式促进条例、商事登记若干规定等,正确处理好改革与立法的关系,发挥好立法的引领和推动作用,为深圳经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

“可以说,深圳的改革开放和‘四个全面’建设成就,很大程度上源于法制营造的良好发展环境和氛围。也正是因为经济特区立法的成功实践,立法法修正案第七十四条继续保留了经济特区立法权,这是全国人大对包括深圳在内的经济特区立法工作的充分肯定。”白天表示,在新的历史时期,适应新时期法治建设新常态、推进“四个全面”建设,适时修改立法法,具有重大战略意义。其中,“充分发挥人大在立法工作中的主导作用、强调立法的引领和推动、实现立法和改革决策相衔接、防止行政和地方立法减损公民合法权利、增加具有地方立法权的较大市的数量”等规定,具有鲜明的时代特色和科学内涵,有很强的针对性和实效性。修正案的通过,必将对新时期立法工作起到重要规范、引领和推动作用,对“全面依法治国”起到重要促进作用。

在新的形势下,面对要争当“四个全面”发展尖兵的新使命,特区立法权如何更好地发挥作用?白天说,多年来,经济特区立法权在行使过程中,涉及到变通和突破环节,都得到了全国人大常委会、国务院,以及省委、省人大和省政府的大力支持。今年新年伊始,习近平总书记对深圳工作作出了重要批示,要求深圳在“四个全面”建设中创造新业绩。可以预见,包括深圳在内的经济特区未来的改革发展,离不开经济特区立法的引领和保障,离不开经济特区立法的变通突破。以深圳为例,前海深港合作区、前海蛇口自贸区作为国家战略,许多事项涉及到上级事权,相关改革事项的立法需要国家和省的支持。因此建议,建立国家、省与经济特区人大常委会协调沟通机制,对经济特区立法中遇到的诸如“边界”性问题给予指导,为经济特区加强立法、勇担 “四个全面”发展的排头兵做好坚强后盾。

白天表示,立法法修正案通过后,不仅有立法权的较大市和经济特区立法工作需要进一步加强,对于那些没有立法工作经历的235个设区的市,立法工作更是一个严峻的考验。加上立法法修正案进一步加强了人大主导立法的各项制度设计,可以预见,地方立法工作任务将会日趋艰巨。为此,希望党中央、全国人大和国务院以及我省出台相关配套规定或者指导性文件,保障立法法的各项要求得到贯彻落实。

白天建议,适当放宽较大市立法权限,使得各地监督权和立法权相匹配,更有利于地方人大依法实施监督。他还建议同意赋予部分不设区的市,如我省东莞、中山市享有立法权,使这些市在法治引领保障下,各项事业发展越来越好。

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